职务侵权责任是一种无过失责任，其成立除须行为造成了损害结果以及行为与损害结果之间有因果关系外，还须具备以下特殊要件：
　　1行为主体必须是国家机关或国家机关工作人员。
　　实施职务侵权行为的主体只能是国家机关或者国家机关工作人员。所谓国家机关，根据我国宪法的规定，应包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。在实际生活中，实施职务侵权行为的主体通常为行政机关和审判、检察机关，《国家赔偿法》也仅规定了行政赔偿与刑事赔偿。所谓国家机关工作人员，是指在上述国家机关担任公职，从事公务的人员，不仅包括正式任命或聘用的人员，也包括临时雇用或特别委托的人员。
　　2行为主体的行为必须是执行职务或行使职权中的行为。
　　国家机关或者国家机关工作人员执行职务中的行为，是以国家名义进行活动，代表国家行使国家权力的行为。